Чиновники с опозданием на три месяца определили правила работы энергорынка страны

Новость от %d%.04.2011

Правила работы на оптовом рынке электроэнергии и мощности правительство опубликовало в пятницу. Желание обуздать рост цен на электричество оказалось для них важнее обещаний, данных инвесторам, следует из документа.

В документе сказано, что премьер Владимир Путин подписал его 27 декабря, пишет газета "Ведомости". Впрочем, еще 17 марта гендиректор «Газпром энергохолдинга» Денис Федоров жаловался, что документ не принят, а правила переходного периода уже не действуют: «Мы не знаем, какие счета должны быть выставлены за январь!».
Проблему признавали начальник департамента электроэнергетики Минэнерго Василий Никонов и зампред правления НП «Совет рынка» Олег Баркин. Сначала правила вовремя не успели принять, а потом вносили изменения по сдерживанию цен, которые в феврале предложил вице-премьер Игорь Сечин. Цены на электричество обеспокоили Путина в конце февраля: хотя в среднем они и выросли в пределах утвержденных 15%, в 38 регионах рост был выше этого уровня. Сечин тут же предложил сдержать цены, снизив выручку компаний отрасли на 64 млрд руб.: для этого нужно отказаться индексировать тарифы на мощность (покрывают постоянные расходы энергетиков), изменить расчет мощности для «вынужденных генераторов» (самые дорогие станции), снизить инвестсоставляющую для АЭС и ГЭС, а также увеличить период тарифного регулирования для сетевых компаний с трех до пяти лет.
Энергетикам это не понравилось. Непоследовательность правового регулирования в энергетике «заставляет частных, в том числе иностранных, инвесторов самым серьезным образом проанализировать дальнейшую стратегию развития активов в России», предупредили Путина представители германской E. On (контролирует ОГК-4), финской Fortum («Фортум») и итальянской Enel («Энел ОГК-5»). По их расчетам, предложения Сечина больнее всего ударят по производителям энергии — они недосчитаются 35 млрд руб.
Но чиновников это не остановило: все предложения Сечина в правилах учтены. В частности, ежегодная индексация цены на мощность будет введена на год позже; ранее обещанного срока, с 2012 г., Минэнерго, Минэкономразвития и ФСТ поручено скорректировать размеры надбавок на инвестиции и безопасность для «Русгидро» и «Росэнергоатома», а Минэнерго в связи с этим — до 1 апреля скорректировать источники финансирования инвестпрограмм обеих госкомпаний.
Кроме того, с 1 апреля необходимо скорректировать параметры RAB-тарифа для ФСК, обеспечив снижение выручки компании в этом году на сумму до 5 млрд руб. В пятницу же начальник управления ФСТ Максим Егоров рассказал, что на этот год рост тарифа монополии будет снижен с 32,8 до 26,4%, на 2012 г. — с 27 до 26,4% (в 2013-2014 гг. будет рост на 26%).
С 1 мая будет пересмотрен и рост тарифов для территориальных сетей и сбытовых компаний, отмечено в постановлении. Изменились порядок оплаты «вынужденных генераторов» и принцип оплаты мощности ГЭС Сибири. С этого года на нее введены спецтарифы, и мощность ГЭС получается дешевле, чем тепловых станций. Но если у ГЭС есть прямые договоры с потребителями, то последним придется компенсировать рынку разницу между ценой тепловой мощности и тарифом (обязательства по оплате мощности по договору остаются). В частности, это грозит UC Rusal увеличением расходов на энергию на 7 млрд руб., подсчитали эксперты. Новые правила не могут распространяться на уже заключенные договоры, иначе это будет противоречить и закону, и правилам ведения бизнеса, говорит представитель компании.
Сами энергетики неохотно комментировали документ. Выход постановления нормализует положение на рынке, говорит представитель «Фортума», отмечая, что отдельные его положения не способствуют конкуренции и улучшению инвестклимата, так как не развивают принципы, заложенные при энергореформе, в ходе которой в отрасль были привлечены инвесторы. «Мы надеемся, что наши предложения будут учтены при доработке правил долгосрочного рынка мощности на 2013-2016 гг.», — добавил он. А министр энергетики Сергей Шматко уже предупредил энергетиков: «2012 год будет не легче»..
Энергетики, возможно, решат оспорить документ. Повод есть, считает партнер юрфирмы «Нерр» Илья Рачков: документ, принятый задним числом, не является законным. Обычно это сложно доказать, но здесь есть заявления чиновников, говорит юрист. (Шматко признал, что документ подписан «задним числом»).

Источник http://www.energyland.info/news